独立学院作为高等教育大众化背景下产生的一种办学模式， 为我国扩大高等教育资源供给、培养急需应用型人才、优化高等教育区域布局、促进高等教育发展作出了重要贡献。但独立学院 在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条 件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程 度上影响了教育公平和高等教育健康发展。

独立学院转设，始于2008年教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》 。2020年5月，教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》。方案提出，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。

独立学院转设的路径包括转为民办、转为公办与终止办学。对于终止办学，方案明确，“已停止招生，或由于各种原因无法完成转设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。”教育部也鼓励合并转设。在推动独立学院转设方面，有一部分独立学院跟高职高专进行结对、合并，最后转设成为职业技术大学。

以下是具体转设路径：

针对不同区域、不同类型、不同模式的独立学院，坚持实事 求是，探索适合的转设路径。

(一)转为民办。办学协议完善，办学主体间权利义务划分 清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独 立设置的民办普通本科高校。

(二)转为公办。无社会举办方(指由公办高校单独举办， 公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学 校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举 办，下同)或社会举办方拟退出举办、地方政府有条件承接举办 的，鼓励转设为独立设置的公办普通本科高校。

(三)终止办学。已停止招生，或由于各种原因无法完成转 设，或举办者主动提出且条件具备的，终止办学，撤销建制。

鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并 转设，也可因地制宜提出其他形式合法合规的转设路径，经教育部同意后实施。

对于无社会举办方的独立学院(即所谓的“校中校”)，如转 为民办普通本科高校，须明确非营利性，可由地方政府设立教育 投资公司、教育基金会或国有企业作为举办者，也可探索无举办 者办学。不得以任何方式将举办权转让给其他社会组织和个人， 本方案发布之日前，已签订举办者变更协议并实际履行的(已征地建设、资金已足额到位)，由省级教育行政部门报教育部履行举办者变更核准程序，其余自本方案发布之日起全面停止。